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¿Cuál es la situación legal actual de los servicios de tarificación adicional?

Los servicios de tarificación adicional o Premium, tanto de voz (803, 806, 807 y 905) como de datos (907) como aquellos basados en el envío de mensajes (SMS/MMS Premium) están sujetos en España a una serie de requisitos legales y a un Código de Conducta que tanto los prestadores de servicios como los operadores deberán respetar.

De acuerdo con la normativa vigente en España, los Servicios de Tarificación Adicional (“STA”) (también conocidos como Servicios de Valor Añadido, o Servicios Premium) son aquellos servicios que, a través de la marcación de un determinado prefijo, código o número telefónico para realizar una llamada o enviar un mensaje a dicho número, conllevan una retribución específica y añadida al coste ordinario del servicio telefónico, que el usuario abona en concepto de remuneración al abonado llamado (el prestador de STA), por la prestación de servicios de información, comunicación u otros.

El régimen legal de los STA se encuentra regulado principalmente en el Real Decreto 424/2005, en la Orden PRE/361/2002 (con las modificaciones de la Orden PRE/2410/2004), y en diversas resoluciones de la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (la “SETSI”), especialmente la Resolución del 15 de septiembre de 2004, por la que se dispone la publicación del Código de Conducta para la prestación de STA. De acuerdo con esta normativa, se consideran STA aquellos servicios prestados a través de los números 803, 806, 807, y 907.

Asimismo, tras la aprobación de nuevas disposiciones durante 2008, nuevos servicios y códigos se han añadido también a la categoría de STA, esto es, (i) los servicios consistentes en el envío de mensajes cortos de texto o mensajes multimedia, por el que los operadores cobran a sus abonados una retribución a cambio de un servicio o contenido (los servicios “SMS Premium”) (de acuerdo con la Orden ITC/308/2008, de 31 de enero, en adelante, la “Orden SMS”); y (ii) las llamadas a los números que comiencen con el prefijo 905, reservado, a partir de la Resolución de la SETSI de 4 de diciembre de 2008 (la “Resolución 905”), para la prestación de STA basados en la recepción de llamadas masivas.

Todos ellos, tanto los STA de voz (que incluyen los servicios prestados a través de los prefijos 803, 806, 807, y el recientemente añadido 905), como los STA de datos (que incluyen los servicios prestados a través del prefijo 907, y donde podríamos incluir también los SMS Premium) están sujetos a una normativa específica que tanto los prestadores de STA, como los operadores titulares de los números de tarificación adicional asignados a los prestadores, como los operadores que dan acceso a estos servicios para sus abonados, están obligados a respetar.

Entre estas obligaciones que establece la normativa de STA, cabe destacar, en primer lugar, que los STA solo pueden prestarse a través de los prefijos, números y códigos autorizados por las distintas disposiciones y resoluciones de la SETSI, en función de su precio y/o de la naturaleza del servicio prestado. A tal efecto, indicamos a continuación los distintos tipos de números y códigos habilitados para prestar STA, y determinadas condiciones aplicables específicamente a cada uno de ellos:

a. STA prestados a través de los prefijos 803, 806, 807 y 907: La Resolución de 16 de julio de 2002 de la SETSI nos indica qué tipo de códigos se deben utilizar para la prestación de STA bajo estos números, dependiendo de la naturaleza del servicio. Así en el caso de los servicios de voz encontramos el número 803 (servicio exclusivo para adultos); 806 (servicio de ocio y entretenimiento) y 807 (servicios profesionales). Por otra parte, la mencionada Resolución establece los precios que se podrán cobrar al usuario según el número de la cuarta cifra, identificado con la letra A, de la forma siguiente:

NXY = 803, 806 o 807

A Precio para el acceso desde redes fijas Precio para el acceso desde redes móviles
0 o 1                   P  ≤ 0,35 €                   P  ≤ 0,65 € 
2 o 3     0,35 € <  P  ≤ 0,75 €     0,65 € <  P  ≤ 1,05 € 
4 o 5          0,75 € <  P  ≤ 1 €     1,05 € <  P  ≤ 1,30 € 
6 o 7          1 € <  P  ≤ 1,65 €     1,30 € <  P  ≤ 1,95 € 
8    1,65 € <  P  ≤ 3,15 €     1,95 € <  P  ≤ 3,45 € 
9                  P  > 3,15 €                P  < 3,45 €

P = Precio aplicado al usuario llamante en euros/minuto

 

Por otra parte, según la Resolución de la SETSI de 3 de Noviembre de 2003, los STA prestados sobre sistemas de datos deben prestarse obligatoriamente mediante el número 907. Dichos servicios se clasifican en (i) servicios profesionales, de ocio y entretenimiento y (ii) clasificados para adultos, lo cual vendrá determinado por el número correspondiente a la letra A. Este número también determinará el precio que deberá cobrarse al usuario, tal y como se indica a continuación:

NXY = 907

Servicio A Acceso desde redes fijas Acceso desde redes móviles
  0               P  ≤ 0,35 €               P  ≤ 0,65 €
Profesionales 1    0,35 € <  P  ≤ 0,75 €    0,65 € <  P  ≤ 1,05 €
Entretenimiento 2         0,75 € <  P  ≤ 1 €    1,05 € <  P  ≤ 1,30 €
y Ocio 3         1 € <  P  ≤ 1,65 €    1,30 € <  P  ≤ 1,95 €
  4                  P  > 1,65 €               P  > 3,45 €
  5                   P  ≤ 0,35 €                  P  ≤ 0,65 €
Adultos 6    0,35 € <  P  ≤ 0,75 €    0,65 € <  P  ≤ 1,05 €
  7         0,75 € <  P  ≤ 1 €    1,05 € <  P  ≤ 1,30 €
  8         1 € <  P  ≤ 1,65 €    1,30 € <  P  ≤ 1,95 €
  9                   P  > 1,65 €                  P  < 1,95 €

Adicionalmente, se debe mencionar que, de acuerdo con la normativa indicada, los STA que se presten a través del número 907, y aquellos prestados con los números 803, 806 y 807 seguidos de las cifras (A) 7, 8 o 9 (es decir, los rangos con tarifas superiores), no serán de libre acceso (opt-in). Por tanto, en dichos casos los abonados que deseen acceder a dichos servicios deberán solicitar expresamente a su operador, el acceso a estos servicios mediante solicitud escrita con la fecha y firma del abonado.

b. STA prestados a través del prefijo 905: Al igual que los anteriores prefijos, la reciente Resolución 905 también establece qué tipo de códigos, dentro del número 905, se deben utilizar para la prestación de STA basados en la recepción de llamadas masivas, dependiendo de su naturaleza. Igualmente, la Resolución 905 establece los precios que se podrán cobrar al usuario, según el número de la cuarta cifra, identificado con la letra A (habiendo desaparecido, con la nueva Resolución, el rango de llamada facturada por tiempo, por lo que todas las llamadas a la numeración 905 deberán ser facturadas por llamada, con limitación de su duración), de la forma siguiente:

NXY = 905
Cifra A Modalidad del Servicio Forma de Tarificar Precio máximo al llamante
0 Reservado
1 Entretenimiento, usos profesionales y televoto Por llamada 0,30 € red fija
0,75 € red móvil
2 0,60 € red fija
1,05 € red móvil
3 Reservado
4 Entretenimiento, usos profesionales y televoto Por llamada 1,20 € red fija
5 1,65 € red móvil
6 Reservado
7 Televoto Por llamada 0,60 € red fija
1,05 € red móvil
8 1,20 € red fija
1,65 € red móvil
9 Reservado

 

c. SMS y MMS Premium: Por último, respecto a los SMS/MMS Premium, la Orden SMS también ha establecido los recursos públicos de numeración y códigos que podrán ser utilizados para los STA basados en el envío de mensajes cortos o mensajes multimedia, en función de su precio y del tipo de servicio o contenido prestado. De hecho, a raíz de la Orden SMS, los números que podrán utilizarse para los SMS Premium deberán tener la misma estructura, longitud y formato que el Número Nacional (NXYABMCDU) establecido por el Plan Nacional de Numeración vigente, no pudiéndose utilizar, como hasta ahora, códigos internos de tan solo 4 cifras. La distribución de códigos que realiza la Orden SMS, en función del precio y servicio prestado, es la siguiente:

Formato de los números Valores de las cifras Longitud de los números Modalidades de servicio
25YAB Y,A,B = de 0 a 9 5 cifras a) Precio ≤ 1, 2 €
27YAB  
280AB El subrango 280AB se utilizará para campañas de tipo benéfico solidario
29YABM Reservado expansión a 6 cifras  
35YAB Y,A,B = de 0 a 9 5 cifras b) 1,2 € < Precio ≤ 6 €
37YAB
39YABM Reservado expansión a 6 cifras
795ABM A,B,M = de 0 a 9 6 cifras c) Servicios de suscripción con precio por mensaje recibido ≤ 1, 2 €
797ABM
7999 ABMC Reservado expansión a 7 cifras
995ABM A,B,M = de 0 a 9 6 cifras d) Servicios exclusivos para adultos, precio ≤ 6 €
997ABM
999ABMC Reservado expansión a 7 cifras

 

Los operadores que presten servicios SMS Premium deberán solicitar a la CMT la asignación de números de acuerdo con el servicio que vayan a prestar. A fecha de este artículo, la CMT ya ha asignado bloques de numeración a los operadores que habilitados para prestar el servicio de “almacenamiento y reenvío de mensajes SMS/MMS”, y que podrán otorgar a su vez dichos números a los prestadores de STA a través de SMS/MMS.

Cabe destacar, asimismo, otras obligaciones a las que está sujeta la prestación de STA, en cualquiera de sus modalidades y a través de cualquier prefijo, número o código, entre otras:

  • La obligación de cumplir y respetar el Código de Conducta para la Prestación de STA, aprobado por la anteriormente mencionada Resolución de 14 de septiembre de 2004. El Código de Conducta regula la forma en que se deben prestar los servicios y la publicidad de los mismos, entre otros aspectos. Si bien, se debe mencionar que, de acuerdo con la Orden SMS, está pendiente la aprobación, en los próximos meses de un nuevo Código de Conducta que deberá adaptar el Código vigente, de 2004, a los servicios de tarificación adicional basados en el envío de mensajes.
  • La obligación de respetar los derechos de los usuarios y abonados, entre ellos, (i) el derecho a bloquear el acceso a los STA desde su línea, (ii) el derecho a recibir facturas desglosadas, diferenciando claramente el importe correspondiente al servicio telefónico que incluye el servicio de red de tarificación adicional (cuya prestación corresponde a los operadores), del importe relativo a la remuneración que corresponde al prestador de STA, por el servicio prestado, e identificando al prestador de STA; (iii) cualquier otro derecho reconocido por la normativa de defensa de los consumidores.
  • La obligación de los operadores que asignan los números de tarificación adicional a los prestadores de STA, de comunicar a la SETSI, para su aprobación, los contratos-tipo entre el operador y el prestador de STA.
  • La prohibición para los operadores titulares de numeración de tarificación adicional de subasignar dicha numeración a otras compañías, pudiendo solo ponerla directamente a disposición de los prestadores de STA con quienes contrate.

El cumplimiento de las obligaciones aplicables a los STA y de la normativa mencionada, está sujeto al control por parte de la Comisión de Supervisión de los STA ("CSSTA"), órgano que se encarga de velar por la correcta prestación de dichos servicios. Cualquier incumplimiento puede conllevar la retirada de la numeración a los prestadores de STA (en caso de incumplimiento del Código de Conducta), sin perjuicio de otras sanciones económicas, en caso de que se hayan violado los derechos de los consumidores y usuarios.

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